«Democratizar Europa comienza en el Banco Central Europeo»

En un foro organizado por “Le Monde” un grupo de académicos, incluido
Thomas Piketty, pide más transparencia y democracia en el nombramiento de
los miembros del BCE, que renueva gran parte de su directorio el 22 de enero
y el 19 de febrero.
Tribuna. Mientras nuestros ojos están clavados en las interminables
vicisitudes de la coalición alemana, se desarrolla una obra no menos decisiva
en Bruselas con la mayor indiferencia. El 22 de enero y el 19 de febrero, en el
secreto de las reuniones de los Ministerios de Hacienda del Eurogrupo, se debe poner en marcha el primer acto de renovación en profundidad del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo, con la sustitución de Vitor Constancio , el actual vicepresidente En los próximos dos años, no menos de cuatro de los seis miembros del cuerpo ejecutivo del BCE, incluido Mario Draghi, deben ser reemplazados.
Todo indica que el futuro de las políticas económicas, fiscales y, por supuesto,
monetarias de los estados de la zona del euro se está jugando en esta serie de
nombramientos. Para 2018, el BCE tiene muy poco que ver con que, en sus
inicios, fluía relativamente tranquilo en la periferia de la política europea,
protegido por su carácter independiente. Establecido por los gobiernos y los
mercados financieros en un recurso institucional, el BCE ingresó en la cabina
de conducción de la UE a raíz de la crisis económica y financiera de 2008.
Actua sobre las condiciones en que los Estados financian su deuda en los
mercados, que sugiere la adopción del tratado fiscal que le da su nombre
( Pacto Fiscal ). Actua directamente en el curso de las negociaciones políticas
de la crisis griega de la primavera de 2015 por el control del acceso a las
liquidez, en la zona del euro en el que actúa el BCE.
Después de una década de crisis, el BCE no tiene nada que ver con la
institución trazada por los tratados y se ha centrado en el objetivo sacrosanto
de la estabilidad de precios: se ha impuesto, las previsiones en apoyo
como economista jefe de la zona del euro; ha adquirido poder ejecutivo a
través de la «troika» (con la Comisión Europea y el FMI), que define y garantiza
la implementación de memorandos en los países «asistidos»; está en el corazón
de las cumbres de la eurozona y el Eurogrupo que coordinan las economías
nacionales; se convirtió en el regulador del mundo bancario, ejerciendo un
derecho de vida y muerte en los bancos más grandes de la zona del euro; ha
surgido como un reformador que participa en las coaliciones que se están
formando en torno a la prioridad dada a «Reformas estructurales» (mercado
laboral), «competitividad» (política salarial restrictiva), etc. ; pudo hablar en pie de igualdad con los otros cuatro «presidentes» de la Unión (los de la Comisión, el Consejo Europeo y el Eurogrupo, que más tarde se unió al Parlamento Europeo) cuando se trata de dibujar el futuro político e institucional del gobierno de la zona del euro, etc.

Velo de la ignorancia

Pero todo es como si tuviéramos que hacer otra cita técnica. Es una
oportunidad única de sopesar este polo crucial del gobierno de la zona del
euro, incluso cuando todo se hace para mantener esta opción fuera del espacio
público. Por un lado, los ministros de finanzas se cuidan de no informar a sus
parlamentos nacionales sobre lo que pretenden defender en Bruselas; por otro
lado, el Eurogrupo, una institución apenas reconocida por los Tratados
europeos, pero que de hecho es el lugar de decisión en esta área, no conoce
ninguna forma de control político. Como suele ser el caso, el Parlamento
Europeo que escuchará al candidato elegido llegará después de la batalla, una
vez que se hayan completado las negociaciones y se hayan llegado a los
compromisos, para dar su opinión … consultiva.
Sin embargo, hay muchas preguntas sobre el futuro de las políticas del BCE y
el papel que pretende desempeñar: ¿cuál será el objetivo de su política
monetaria cuando la inflación haya desaparecido? ¿Qué apoyo tiene la
intención de hacer a las políticas de la Unión (particularmente sociales o
medioambientales)? ¿Qué efectos redistributivos de las políticas del
BCE? ¿Qué posición en la reforma del gobierno de la zona del euro? ¿Qué
compromisos con el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales? ¿Qué
lugar dar a los interlocutores sociales? ¿Qué política de prevención de
conflictos de intereses para el regulador bancario? No hay duda de que la
respuesta a estas preguntas determinará el precio del gobierno de la zona del
euro. Tienes que ser capaz de entrevistar a los candidatos en sentido
ascendente, conocer sus respuestas y discutirlas.
Los mercados financieros y los gobiernos parecen estar satisfechos con esta
situación y arrojan un velo modesto de ignorancia sobre este proceso de
nominación. Y las señales provenientes de Bruselas no son muy tranquilizadoras, lo que sugiere que España, considerando su turno, propondrá, el 22 de enero, la vicepresidencia del BCE, su actual ministro de economía, Luis Guindos, una de las principales hazañas es haber sido el presidente ejecutivo para España y Portugal del banco de inversión estadounidense Lehman Brothers en el corazón de la crisis financiera…
Oficialmente, el Eurogrupo puede contentarse con una simple opinión
consultiva del Parlamento Europeo. Pero nada obliga, sin embargo, que este
proceso de nominación permanezca así a puertas cerradas y se juegue, una
vez más, en el modo del juego de las sillas musicales europeas. Al no poseer
ya la Asamblea Parlamentaria de la zona del euro defendida en la propuesta de
un tratado de democratización de la zona del euro (T-Dem) y una de las
funciones consistiría precisamente en esta supervisión política de los
nombramientos de miembros del gobierno del BCE, nada impide que los
ministros de finanzas, tal como están, hagan públicos los criterios políticos que
subyacen a sus preferencias para tal o cual cosa, sino también las condiciones
que pretenden imponer a los candidatos.
No hay nada que impida que un número de candidatos, incluido el Presidente,
se presente públicamente en los próximos meses, para ser escuchado antes de las representaciones nacionales y para expresar sus compromisos. Por
último, nada impide que el Parlamento Europeo condicione su participación en
el procedimiento de nombramiento para respetar todos estos requisitos
políticos mínimos. Esta es la condición para que los partidos, sindicatos y ONG
europeos encuentren su camino e influyan en las políticas económicas, fiscales y monetarias que pueden aplicarse en el futuro en la zona del euro. Sería un primer paso, modesto, pero real, hacia la democratización de Europa.
En Atenas, en septiembre de 2017, Emmanuel Macron llamó enfáticamente a Europa «por la democracia, la controversia, el debate, la construcción por el pensamiento crítico y el diálogo”. Ha llegado el momento de realizar las
promesas convirtiéndolas en actos.
Primeros signatarios: Sébastien Adalid, abogado, profesor de la Universidad
de Le Havre; Michel Aglietta, economista, investigador del Centro de Estudios
Prospectivos e Información Internacional (Cepii); Loïc Blondiaux, politólogo, profesor de la Universidad Paris-I; Peter Bofinger,economista, profesor de la Universidad de Würzburg; Julia Cagé, economista, profesora en Sciences Po Paris; Amandine Crespy,politóloga, profesora de la Universidad Libre de
Bruselas; Anne-Laure Delatte, economista, directora de investigación en el CNRS; Bastien François, politólogo, profesor de la Universidad Paris-I; Ulrike
Guérot,politólogo, profesor de la Universidad del Danubio; Stéphanie
Hennette, abogada, profesora de la Universidad Paris-Nanterre; Justine
Lacroix, politóloga, profesora de la Universidad Libre de Bruselas; Frédéric
Lebaron, sociólogo, profesor de ENS Cachan; Rémi Lefebvre, politólogo,
profesor de la Universidad Lille-II; Ulrike Liebert, politóloga, profesora de la
Universidad de Bremen; Nicolas Leron, politólogo, investigador de Sciences
Po Paris; Paul Magnette, politólogo, Alcalde de Charleroi; Francesco
Martucci, abogado, profesor de la Universidad Paris-II; Thomas
Piketty,economista, director de estudios en la Ecole des Hautes Etudes en
Sciences Sociales; Ruth Rubio Marín, Catedrática de Derecho, Universidad
de Sevilla; Guillaume Sacriste, politólogo, profesor de la Universidad Paris-
I; Francesco Saraceno, economista, investigador del Observatorio Francés de
Condiciones Económicas (OFCE); Frédéric Sawicki, politólogo, profesor de la Universidad Paris-I; Laurence Scialom, economista, profesor de la
Universidad Paris-Nanterre; Xavier Timbeau, economista, director principal de la OFCE; Antoine Vauchez, politólogo, director de investigación en el CNRS.

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